杨青霞　晨报记者　叶松丽　李星言　见习记者　张益维

尽管24日百花学习塾长宁中山公园点遭长宁区教育局查处，但昨天一早，百花的多个报名点还是出现了家长排队现象。南丹东路的徐汇点，早上6点半，已经有200多人在排队；9点左右，因为怀疑“黄牛”炒号，前面部分号码作废，有家长当场“翻毛腔”。早上9点58分，百花发出紧急通知，暂停所有校区的报名和收费。原定昨天报名的百花思维训练的准小班、准中班，昨天上午全部被叫停。

长宁校区：报名前一天被查处了

为了给准大班的孩子报读暑假思维训练班，有的幼儿园家长提前29个小时排队占位！上周是准大班幼儿的报名现场，“黄牛号”叫到了1500元。晨报记者第一时间到现场采访，并于上周四在新闻晨报头版转5版整版独家报道了这则新闻。

本周三是准小班、中班的报名。原本“黄牛”预测，本周排队会冷清一些，但是没有想到，本周更热。有家长提前40个小时排队，最贵的“黄牛号”叫卖到5000元。

24日，就在家长们都蜂拥而至百花学习塾中山公园点报名时，长宁区教育局的人也到了现场，并且张贴了一张告示。告示上说：“截至2016年5月24日，没有任何社会组织和个人以长宁路855号亨通国际大厦17楼为办学地址提出的民办非学历教育机构设立或筹设申请；　也无办学机构以此地址取得过办学许可。”

在现场调查的长宁区教育局相关负责人表示，工商注册资质显示，该机构属教育信息咨询，不具备办学培训资质，办学地点也没有登记，将依法约谈该培训机构法人，取证后依法处理。

百花心焦：是否影响开班，不好说

长宁的这家“百花”被查处后何去何从？暑假班还能否按期开出？已经交费的家长是否会安排退费？

昨天傍晚，百花方面表示，他们已焦头烂额，在一家家地向培训机构所在的教育局说明情况，另外还要安抚家长情绪，至于会不会影响后面的开班，现在不好说，目前还没谈到退款的问题。

昨天长宁区教育局和区市场监管局共同约谈上海百花教育信息咨询服务有限公司负责人员，调查到的情况是：

1、上海百花教育信息咨询服务有限公司注册登记在徐汇市场监督管理局；长宁路855号亨通国际大厦17楼“百花学习塾”是公司的加盟商（上海歆宇教育咨询信息有限公司）主办的，该公司注册登记在奉贤市场监督管理局。

2、长宁区教育局和市场监管局将在询问长宁路855号亨通国际大厦17楼的实际办学主体上海歆宇教育咨询信息有限公司法人后进一步核实相关情况，根据现有法律法规依法处理。

3、长宁区教育局要求长宁路855号亨通国际大厦17楼“百花学习塾”封存现有报名登记的学生信息和资料。为维护现有学员的权益，在未完成情况调查前，妥善处理现有合约。

长宁区教育局表示，将通过多种途径加强对民办非学历办学机构的监管，也建议家长在为孩子报名前，了解清楚办学机构是否具备办学资质，以维护自己的合法权益。

徐汇校区：被认定为无资质“黑校”

百花学习塾所在的公司——上海百花教育信息咨询服务有限公司注册地在徐汇区。昨天傍晚，徐汇区市场监管局相关负责人告诉记者，在接到本报记者反映的情况后，该局和徐汇区教育局即对这家公司从事培训活动开展联合执法行动。

执法人员以“徐汇区市场监管局”和“徐汇区教育局”的名义，在南丹东路300弄9号亚都国际商务楼7楼教学点张贴公告，内容为“有企业未经登记或者变更在徐汇区南丹东路300弄9号亚都国际商务楼705室以教育咨询名义变相从事经营性培训活动。经初步调查，截至2016年5月24日，徐汇区教育局没有收到过申请人以南丹东路300弄9号亚都国际商务楼705室作为办学地址提出的民办非学历教育机构设立或者筹设申请，徐汇区市场监督管理局也未收到过申请人提交的经营性民办培训机构的登记或变更申请。我们将依法进行调查取证和查处。”

同时他们以“徐汇区市场监管局”和“徐汇区教育局”的名义向该公司送达了《询问通知书》，约定时间对公司的经营行为开展调查询问。下一步徐汇区相关部门将结合调查情况，根据职责和有关法律法规，对该公司的经营行为予以规范和查处。

上海百花教育信息咨询服务有限公司工商登记显示为“教育信息咨询”且特别注明“不得从事教育培训、中介、家教”。这就意味着其并没有办学资质，如果开办培训班，则属于超范围经营。

[调查之火爆的培训]

八成培训机构为何仅在工商备案

上海教育培训行业一直高烧不退，利益驱使下各方都想瓜分这块“蛋糕”。目前全市6000多家教育机构，但只有1000多家有教育主管部门认可的资质，还有4800多家运作“打擦边球”。为什么绝大多数的培训机构只在工商备案，而不去取得教育主管部门的认证呢？

获教培资质需缴保证金

“这里面主要还是一个保证金问题。”取得教育培训资质的公司，必须在专用账户中“有一定的保证金”。而仅仅在工商登记，不需要这块资金。

一家机构负责人告诉记者，最早也试图申请专门的教育培训机构资质，但发现审批很难，“首先要缴纳相当金额的保证金，这可能是为了保证学员在遭遇机构突然跑路后的权益，但对机构来说，这笔保证金是不小的负担；　此外，审批过程中还需要符合各种条件，有些小型教育培训机构无法达标，而工商注册则简单得多，虽然没有专门的教育培训资质，但家长其实并不在意，也很少有家长在报名时要求机构出示资质证明，所以不少教育机构更倾向于借着咨询公司的名头打擦边球。”

一名来自教育培训机构的“深喉”透露：“虽然注册资金写了100万、200万，但是找那种一条龙的代办公司，几百块就可以从头到尾帮你把证办出来。这当中相差的资金不是一点点。”

“但是如果没有证，主管部门来查怎么办？”

“没关系，只要不出事，一般不会查！”该“深喉”说。

场地要求不少于300平米

除了保证金问题，要注册成民办非学历教育机构，依照民办教育促进法以及上海相关实施意见来审批，门槛还是比较高的。

《上海市民办非学历教育机构设置标准》规定，民非教育不能以营利为宗旨和目的。在资金方面：实施高等非学历教育的民非教育机构，开办资金不少于100万元，其他民非教育机构的开办资金应当不少于50万元。在场地方面：民非教育机构的教学行政用房总建筑面积不得少于300平方米，并且教学用房建筑面积不得少于办学场所总建筑面积的三分之二。民非教育机构设立的教学点，实际使用的教学行政用房总建筑面积应当不少于200平方米。

上海工商部门出台的《上海市经营性民办培训机构登记暂行办法》也规定，经营性民办培训机构不得从事与学历教育相关的教育培训项目，其他公司不得以教育咨询或教育类家政服务等名义变相从事经营性培训活动。经营性民办培训机构的名称应当符合《企业名称登记管理规定》　及有关法律法规的规定，行业表述中应当含有“培训”字样，不得出现“学校”、“学院”、“大学”等字样。

学杂费还得存入专款账户

上海还加强了培训机构的监控：有资格进行教育培训的公司，必须依法设立本单位学杂费专用存款账户后，才能开展培训经营活动。在办学过程中，必须按规定使用本单位学杂费专用存款账户进行学杂费资金的缴存和收支管理，以防止其携款潜逃或者经营不善伤害学员利益。即便发生逃跑或者倒闭，相关部门还可以把家长已经缴付的学费，经由专用账户赔偿、归还家长，保障家长权益。

然而，机构不去教育部门认证，就不用缴纳保证金，不用设立专用账户。而教育培训，是一个预付费的行业，这意味着，机构可以把家长缴纳的钱提前挪作他用。

●相关新闻

嘉定区市场监管局：

“吴品”经营范围也不含教育培训

有家长反映，做幼小衔接的早教机构吴品教育也没有办学许可。昨天下午，记者拨打该校位于徐汇区桂平路教学点的电话，一名自称是吴品教育董事的李女士说，该校是在教育部门注册的民办非学历教育机构，已经在民政部门登记。然而，记者在社团组织网上并没有查到与“吴品”二字有关的民非机构。李女士声称，他们是以其他名称注册的。记者请李女士提供登记名称，李女士称没有看到记者的身份材料，不会提供。记者表示立即将身份材料传送给她，她又表示“拒绝接受采访”，挂掉电话，不再接听。

不过，上海吴品教育咨询服务有限公司注册地，嘉定区市场监管局告诉记者，该公司注册在宝安公路2889号2幢A1186室，法定代表人为吴品，经营范围不涉及教育培训。昨日下午，嘉定新城市场监督管理所对上海吴品教育咨询服务有限公司开展了实地检查。发现该公司不在其注册地从事经营活动，该局已按照相关规定，将该企业列入企业经营异常名录。