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商务部中国国际电子商务中心党委书记姚广海在中国商务信用联盟商务诚信论坛暨第二次成员大会上的致词
2019-04-11 14:35:20 来源:中国商务信用平台
中国商务信用联盟作为一种信用行业合作机制,旨在凝聚各界力量,共同为推进商务信用建设、信用研究、信用互认、信用应用保驾护航,同时推动行业信用自律,未来在信用领域的融合发展等要进一步发挥联盟的作用。

各位来宾、各位朋友、中国商务信用联盟的各位会员代表,大家上午好:

中国国际电子商务中心是中国商务信用联盟的首倡发起单位,联盟秘书处设在中国国际电子商务中心下属的北京国富泰信用管理有限公司,借这个机会跟在座的各位交流一下我对中国社会信用体系建设,特别是商务信用体系建设以及联盟运作的一些想法,我想讲三个方面:

首先,中国信用体系建设必须充分发挥社会力量的作用。我国已建立了由国家发改委和人民银行双牵头的工作推进机制,建立了由36个部门组成的社会信用体系建设部级联席会议,印发并且实施了社会信用体系建设规划纲要,实行了统一的社会信用代码制度,建立了信用信息归集的机制,成立了国家公共信用信息中心作为全国社会信用体系建设的信用信息归集中心,各个部门实行了依据信用的联合惩戒制度,信用的标准化、信用课题的研究都取得了很大的进展。今年两会上很多代表委员也就信用问题提出了议案。信用已经极大程度影响着政府治理、企业运行、以及消费者个人的经济行为。近年来社会信用体系建设取得如此巨大的进展,主要是体现了制度特色,政府的主导作用在社会信用体系建设的领域中也不例外。但仅有这一点还是不够的,现在所归集的各类信用信息主要还是来源于各级政府在日常管理过程当中形成的,包括企业登记的基本信息、行政处罚的信息等等,以及中国人民银行征信中心所归集的全国金融机构在信贷过程中产生的企业和个人的信用信息。政府的强力作用使信用体系的建设很高效,推动速度也很快,起得作用也很大,但仅仅有政府主导还是不够的,社会信用所覆盖的很多方面是政府行政行为,也包括司法机关的司法行为所不能涵盖的。国家公共信用信息中心归集了超过了300亿条企业信用信息数据,但是只包括了刚刚所提到的方面。假如一个社会主体、一个企业或者是个人,既没有违法也没有诉讼欠贷,那么现在的公共信用平台里面就不会记录这个人的信用轨迹,最多只是有基本信息。事实上反映一个社会主体的信用轨迹除了这些基本信息外,还有很多内容。比如,甲乙双方签订一个合同,甲方是否按时交货、货物质量是否符合合同的约定、售后服务是否满足合同约定和客户的要求,乙方是否按时付款、是否按合同约定的账期和金额付款等等,这些情况其实是更加直接的反映了行为主体的信用状况,而这一类信息国家公共信用信息平台是不掌握的,政府有关部门是不掌握的。由此可见,政府主导在社会信用体系建设当中非常重要,起主导作用、推动作用、引领作用、示范作用,但它不是社会信用体系的全部,必须要有更多的社会力量参与。社会共建才能形成一个完整的、无所不包的、天罗地网式的社会信用体系,必须要有其他的社会力量作为我们社会信用体系建设的重要部分。而从目前社会信用体系建设取得的进展来看,这部分明显是短板。

第二,中国商务信用联盟的成立就是为了动员社会力量,实现社会信用体系建设的完整运转体系。中国商务信用联盟首先是信用自律。凡是加入中国商务信用联盟的必须是没有违规记录,没有上过黑名单的,联盟有信用核查的程序,要把中国商务信用联盟成员打造成信用领域的一张金字招牌。第二就是信用信息的共享。政府主导的社会信用体系并不能涵盖社会主体的全部信用信息,希望在联盟这个平台上建立社会化的、市场化的信用共享信息的系统,把成员单位掌握的信息贡献出来,每个企业也可以在这个平台查找合作伙伴的信用信息。第三个就是信用互认原则。联盟既有专业的第三方信用服务机构,也有金融机构、生产经营企业、其他的中介合作机构。企业加入联盟之后对其他联盟成员都要给予信用的互认,成员出具的信用评价报告应在联盟内部通用。中国商务信用联盟愿意团结更多的企业、更多的中介机构、更多的金融机构,从市场化、社会化的方向,从民间的角度为中国社会信用体系建设做出我们的贡献。

第三,关于中国商务信用联盟下一步的发展。联盟要吸收更多的成员加入,要开展更多的活动扩大联盟的社会影响力,反映各个行业在信用方面的呼声,为政府部门推进社会信用体系建设提供政策建议。同时也要为成员单位的发展提供优质的服务。要针对信用建设当中的痛点,反映行业呼声提出解决方案。第一是对于成员当中的专业服务机构包括信用服务机构,现在的痛点是当前的信用服务市场仍然存在一些混乱的现象。现在的信用服务市场上还有很多的“李鬼”冒充“李逵”,只收钱不评级完全以盈利为目的,完全背离了信用体系建设的初衷。目前信用建设监管部门对这类不规范的第三方机构的监管和执法力度还比较薄弱。所以联盟要针对这种情况要及时摸清情况,及时反映意见。第二对于生产企业痛点是由第三方专业机构提供出具信用评级报告在社会上的认可度还不高。不管是政府部门在公共资源配置,或者是金融机构在贷款的发放等很多方面的认可度还不高,影响了企业加强信用管理的积极性,也制约了信用服务市场的发展。第三是信用行业本身来说也有很多不足,信用产品和服务技术含量还不高、评级虚高、评级的辨识度不高,基本上都是一个定性的评价,缺少数量化的描述等等这些问题。所以联盟下一步工作要针对信用建设发展当中存在的问题,针对成员单位在信用建设当中的痛点,要多开展活动、多做调研,摸清情况,及时向有关部门反映情况。

中国商务信用联盟的发展像中国社会信用体系建设一样,任重道远。今天我们聚在一起,组成这样的一个社会机制,要扎扎实实解决实际问题,为中国社会信用体系建设做贡献,为联盟成员健康稳定的发展提供优质服务!

谢谢大家!

(根据中国商务信用联盟商务诚信论坛暨第二次成员大会网易直播视频整理)
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