管好这么庞大的建筑市场，信用体系建设是有力抓手”　　

打开合肥市城乡建委的门户网站，点击行业管理—建设信用菜单，就会弹出一个查询搜索界面。在这里合肥市所有在建项目施工企业的信用信息均可查询，企业受到何种表彰，是否发生过安全事故、拖欠农民工工资等不良行为，相关信用信息一目了然。这正是近年来合肥市持续推进建设领域信用体系建设的重要成果。　　

早在2009年，合肥市城乡建委率先开通试运行“合肥市建筑市场信用管理网络平台”，在全省最早建立并应用企业库、人员库、项目库以及信用信息库，实现了项目、企业和人员基本信息以及企业信用信息网上实时查询。经过几年来持之以恒的推进，已有9116家企业，20余万从业人员，12151个工程项目纳入平台信用监管范围，同时全市建设领域基本实现信用信息应用全覆盖。　　

“目前合肥共有1.39万个在建项目，1.35亿平方米的在建工程，管好这么庞大的建筑市场，信用体系建设是有力抓手。 ”合肥市城乡建委建筑业管理处处长王荣村表示，通过加强信用体系建设，有助于促进建筑市场秩序规范，促进工程质量安全水平不断提高，促进一批有竞争力的建筑企业成长，推动企业“走出去”发展，有力推动了经济的平稳增长。　　

信用体系创建以来，合肥市建筑市场秩序逐年好转，建筑业综合竞争力不断提升。从最初的转包、挂靠等违法违规行为屡见不鲜，到现在的守法守信蔚然成风，从过往农民工欠薪事件频发，到现在基本无拖欠农民工工资情形。建筑业企业资质升级呈井喷趋势，其中一级总承包企业由2011年的61家发展到现在的132家，特级总承包企业由最初的3家发展到现在的11家。 2016年，合肥市建筑业总产值3500亿元，同比增长4.1%，产业规模占全省的半壁江山，实现增加值700亿元，支柱产业地位进一步稳固。　

据了解，除合肥以外，全省多地积极推进信用评价成果在招标投标中应用，规范建筑市场。 2016年，全省共有芜湖、蚌埠、铜陵、滁州、六安、马鞍山、阜阳、淮南、安庆和宣城等10市和广德县将建筑施工企业信用评定结果应用于建筑工程招投标中，信用纳入招投标试点项目共完成230个房建、市政工程项目招标，中标金额达55亿元。　　

“宁愿交一百万罚款，不愿被信用管理系统披露一次”　　

信用数据库建立起来后，如何运用好这些信息更关键。　

“信用不能止于道德评价，关键在于建立相应奖惩评价标准，让信用体系成为一种刚性的约束激励机制。”王荣村表示，合肥市城乡建委坚持“失信惩戒、守信褒奖”的原则，不断加大建筑市场守信激励、失信惩戒力度，尤其通过信用惩戒，加大企业的失信成本，努力营造“一处失信、处处受限”的氛围。　　

某建筑企业承建合肥学院南艳湖校区二期项目，因公司内部管理不当，拖欠农民工工资，引发多起群体性事件。经调查统计，该企业共拖欠农民工工资1600余万元，涉及人数达千人以上。对于这种恶意欠薪行为，合肥市城乡建委对其记严重不良记录，并与市招管局联动，将该企业列入建筑市场信用“黑名单”，3年内不得进入合肥开展建筑经营活动。某建筑企业曾因失信被曝光，相关不良记录被挂上了曝光栏，该企业中标湖北某项目后，投资方通过信用平台查到企业的不良信用记录，核实后项目被废标，企业因此付出了巨大的代价。　　

王荣村介绍，将信用评价与市场准入挂钩，把失信企业关在门外，严格限制其参与项目招投标；在行政监管上实行差别化监管，对信用不良企业加大检查力度。通过类似方式加大对失信企业的惩戒力度，提高企业的失信成本，让企业不敢失信、不愿失信，有效促进了建筑市场的良性发展。甚至有企业负责人感言：“宁愿交一百万的罚款，不愿被信用管理系统披露一次。 ”　

对于信用良好的企业，在企业评优评先、资质升级、“走出去”发展、财政奖励等方面予以政策倾斜和嘉奖。安徽华力建设集团是一家信用良好的民营建筑企业，该企业2016年获得100万元财政奖补，并在主管部门支持下，成功晋升建筑工程施工总承包特级资质，成为全省首家特级资质的民营企业，企业发展驶入“快车道”。企业董事长王坤感言：“诚信是企业的无形资产，是企业软实力的体现，珍视信用建设，企业不光获得了实实在在的政策支持，最大的收获是擦亮了自己的品牌。 ”　　

“抓好信用体系建设，有助于企业从挂靠经营转向自主经营”　　

抓好信用体系建设，无疑是规范建筑市场健康发展的一剂良药。安徽华力建设集团副总经理谷利平认为，加强信用体系建设，有助于从根本上杜绝挂靠经营现象，让企业从挂靠经营转变为自主经营。“所谓挂靠经营就是不具备施工资质的企业借资质承揽工程，实质上就是资质的买卖。虽然《建筑法》明确禁止挂靠行为，但是由于中小企业缺乏相应施工资质，实际上挂靠经营现象仍然普遍存在。信用体系建设提高了企业的违法成本，有助于抑制建筑企业的挂靠行为，促进建筑市场规范经营。 ”　　

谷利平认为，当前社会诚信意识和信用水平仍然偏低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成，很多企业信用意识不强，对信用体系建设的重要性认识还不足；另一方面，信用体系覆盖面不足，尚未形成跨地区、多部门联动的局面，信用评价标准有待完善、监管不严等现象仍然存在，一定程度上影响信用体系应用的实际效果。 “信用体系建设应当注重对企业行为的考核，减少对个人（如建造师）的考核，因为企业才是履约主体，建造师只是企业法人委托进行现场管理的个人，所有责任最终还是由企业来承担。 ”　　

合肥市城乡建委建筑业管理处副处长刘四青表示，信用体系建设是一项复杂系统的工作，要经过从无到有、从小到大的过程。长期来看，加强信用体系建设，有助于规范建筑企业经营管理，净化建筑市场，形成“良币驱逐劣币”的良好生态环境。当前关键要做好信用平台改造升级，细化相关评价指标，严格统一信用评价标准，扩大征信覆盖面，努力形成“一处失信、处处受限”的大氛围。