凝神聚力 共同推进我国商务信用事业的大发展

——姚广海书记在“第六届全国商务诚信建设大会”上的讲话

各位领导、各位来宾，大家上午好：

我代表中国国际电子商务中心真诚地欢迎大家出席第六届全国商务诚信建设大会暨“互联网+”信用年度创新峰会。

今天出席会议的有中央国家机关和地方政府有关部门的领导同志，有行业协会的领导同志，还有企业家和媒体朋友们。每年的金秋时节，贯彻落实“诚信兴商宣传月”，电子商务中心都要举办全国商务诚信建设大会，这是信用界的一次盛会。

这次会议的主题继续围绕社会信用体系建设所提出的推进商务诚信建设的要求，共同交流近一年来全国各界在社会信用体系建设，特别是商务诚信建设方面的一些做法和经验，同时还有一个推进商务信用建设的新的想法，也要借今天这个机会跟大家提出来，凝神聚力共同推进我国商务诚信事业的大发展。下面我想跟大家交流分享关于社会信用体系建设的几点认识：

一、十八大以来，社会信用体系建设取得显著进展，可以归纳为以下八个方面：

第一，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，这是国家第一次以政府文件的形式全面描述和规划中国社会信用体系建设的主要任务、目标、内容和措施，是国家信用体系建设的很重要的里程碑。

第二，结合当前政府部门推行“放管服”改革，减少行政审批，优化行政管理，进一步为企业、行业和社会提供服务，推动以信用监管为核心的新的监管体制。“放管服”改革意味着政府的管理手段已经从事前审批更多地向事中事后的监管发展，为企业提供更大的发展空间。推行事中事后监管很重要的一项探索就是以信用为核心的市场监管，包括发改委、工信部、商务部等部门正在为之付出努力，在座的很多中介服务机构也在配合政府部门，参与到此项工作中。 

第三，建设国家信用平台和国家信用数据库，初步实现了政府部门之间的数据归集与共享。以前有关政府部门独立建设了相关的信用数据库，比较有代表性的，如人民银行的企业和个人征信系统、国家工商总局的企业信用信息公示系统。目前，已经将有关数据库整合成全国统一的国家信用平台和国家信用数据库，对外公开的门户就是“信用中国”，在后台还有各个部门汇集起来的大量的政府所掌握的信用信息。这在信用建设史上也是很重要的进步，也为解决信用孤岛、信息分割的问题迈出了实质性的一步。

第四，建立了覆盖数十个部门的信用联合惩戒和奖励机制。做信用的人都知道我们一直在追求“一处守信处处畅通、一处失信处处受阻”的目标，联合惩戒和联合奖励机制就在朝着这个目标前进，并且已经在发挥作用。

第五，审判文件上网公开和失信被执行人联合惩戒机制。人民法院建立了审判文书上网公开制度，现在全国各级人民法院的判决书都可以在最高人民法院的中国裁判文书网进行查询，这是一个重要的信息公开。另外，最高人民法院联合多部委签署了失信被执行人联合惩戒备忘录，这也是司法公信建设的进步。

第六，随着信息技术发展、互联网、电子商务以及大数据的发展，为传统的信息来源、信息收集方式都提供了极大的技术支持。大家都知道，我国的电子商务发展得非常好，商业模式无比的丰富，电子商务也渗透到社会生活的方方面面。在电子商务和互联网发展同时，从信用的角度看，我们有一个意外的收获就是电商平台积累了大量的用户信息，其中相当一部分就涉及到信用，这就为中国的信用体系建设插上了技术和互联网的翅膀。目前，很多电商平台都在做信用和信用评价，并依据信用评价而提供金融产品和服务，这也推动了信用的发展。

第七， 社会各界对信用的认识深化、感受直接、接受程度和守信意识显著增强。随着近年来政府的大力倡导、诚信宣传、各种奖惩机制的建立、以及电商的发展，社会对信用的认识不断深化，接受程度持续提高，无论是公民个人、行业组织、地方政府、特别是企业，对信用的认识都越来越深化，并且真切的感受到信用对我们行为的约束或者奖励，这是社会信用体系建设非常重要、非常深厚的社会基础。 

第八，第三方专业信用服务机构正在成长，信用服务行业正在走向成熟。虽然信用服务机构还相对弱小，在执业方面还有很多问题，但是跟前几年相比已经有了明显的进展。在市场经济的条件下，第三方专业的信用服务机构是社会信用体系建设不可或缺的重要组成部分，它可以使信用体系建设可以更专业、更高效、更优化成本。

以上八个方面的认知不一定很准确，也不一定全面，就是从我们的角度、我们的观察，至少从这八个方面可以看到十八大以来中国社会信用体系建设所取得的成绩，我相信在座的各位对此也都会有自己的感受和认识。

二、社会信用体系建设还是存在很多困难，在发展的过程中仍存在很多矛盾和问题，可以归纳为以下五个方面：

第一，信用产品与服务的应用程度不高、社会影响不够。比如在座的很多行业协会，包括第三方信用服务机构，所出具的信用评级、信用评价、信用认证的社会认可度还不是很高，应用程度还不是很高，包括政府、采购单位等的应用。

第二，企业自身的信用管理还比较薄弱，虽然我们认识提高了，但究竟怎么做才能避免信用风险的能力还是有待提高。

第三，政府利用信用监管打造新的监管体制还在实践的初期，运用不熟练，应用范围不够广泛。

第四，当前个别行业协会在信用评价工作中存在一些不规范的地方。最近有关政府部门提出今后行业协会的信用评价由协会自行组织，其实它针对的就是一些不规范的做法，首先信用评价最重要的就是企业要自愿、要自主，不能强制。 

第五，信息安全与隐私保护和信用体系建设的矛盾比较突出。电商把大家的信息都归集起来了，我们就面临着隐私保护和信息安全的挑战。虽然我们已认识到了这个问题，也制定了网络安全法，但是目前这仍是一个矛盾。

可见，信用建设任重道远，还需要我们做更大的努力。

三、倡议成立“中国商务信用推进联盟”

与政务诚信、社会诚信和司法公信相比，商务诚信是困难最大的一个领域，尤其需要动员社会各界的力量参与。

我所讲的商务诚信跟社会信用体系建设纲要里的商务诚信还有一点区别，主要是指企业之间的信用关系，也就是狭义的商务诚信。我以前多次讲过，比如金融领域的银行方面的信用，它也适用商务诚信，它是企业和银行之间的信用关系。狭义的商务诚信主要是企业间的信用关系，信用信息包括是否按时供货、是否严格遵守合同、质量是否达标、售后服务是否符合要求，这些信息是政府、银行、法院或者其他机构都不掌握的，而仅在企业之间。我们要在这个领域里面实现信用的共享，信息的归集，来实现信用约束，让守信的人享有更加畅通的通道。 

根据目前的形势、任务和我们面临的困难，我代表中国国际电子商务中心倡议成立“中国商务信用推进联盟”。联盟是公益性的非法人的合作机制，是推进信用建设的平台。联盟的任务就是信用自律、信用互认。同时，联盟还要研究和反映行业发展中存在的困难，帮助联盟成员建立和政府的沟通桥梁和纽带，争取政府的政策支持和其他方面的支持。总而言之，需要动员各界的力量，共同推进商务诚信建设。

我们发出倡议后，有14家单位愿意和我们共同发起倡议。同时，也有40多家的单位愿意成为共同发起单位，我们将在这次会议之后开始启动“中国商务信用推进联盟”的筹备工作。

中国国际电子商务中心和北京国富泰信用管理有限公司愿意为大家提供最好的服务，希望我们的合作结出硕果，让我们大家共同努力为中国社会信用体系的建设贡献力量。

谢谢各位，预祝本次会议圆满成功！ 

（根据2017年9月26日讲话录音整理）