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商务部常晓村:建设肉菜追溯体系 提振居民消费信心
2012-06-13 16:24:09 来源:商务部网站
食品安全保障能力,也成为衡量政府管理水平和政府公信力的重要指标。肉菜作为百姓日常生活必需品,在食品安全工作中始终占据重要位置。保证这“一荤一素”的质量安全,人民群众的身体健康和生命安全也就有了更大保障。

   

               

各位领导、各位来宾:

  

大家下午好!

  

很高兴参加本届食品安全论坛。借此机会,我就肉菜流通追溯体系建设问题发表意见。

  

当前,食品安全问题日益成为社会关注的焦点问题。食品安全保障能力,也成为衡量政府管理水平和政府公信力的重要指标。肉菜作为百姓日常生活必需品,在食品安全工作中始终占据重要位置。保证这“一荤一素”的质量安全,人民群众的身体健康和生命安全也就有了更大保障。2010年以来,商务部会同财政部启动了全国肉菜流通追溯体系建设试点,率先在部分城市探索利用信息化手段,打造信息追溯链条,实现肉菜产品的来源可追溯、去向可查证、责任可追究,切实增强食品安全保障能力。

  

一、建设肉菜流通追溯体系对于保障食品安全意义重大

  

一是有利于落实流通主体的食品安全责任,提高行业诚信度。建设肉菜流通追溯体系,可以运用信息技术,实现索证索票、购销台账的电子化,并通过网络将相关信息归集起来,形成一个完整的肉菜流通信息链条。有关政府部门和消费者可以及时查询产品来源、流通环节、检疫检测等信息,一定程度上解决信息不对称问题,让消费者明白放心消费,并实现对经营者的有效监督,从而强化经营者的食品安全责任意识和诚信意识,切实履行食品安全责任,提高流通行业整体诚信水平。

  

二是有利于通过市场倒逼机制,强化肉菜生产源头质量控制。在食品产业链条中,流通是连接生产和消费的中间环节。建立肉菜流通追溯体系,可以建立一种市场倒逼机制,运用现代流通引导生产和消费。一方面,将肉菜流通过程透明化、信息公开化,起到一定的威慑作用,让不合格肉菜“望而止步”。另一方面,一旦发生食品质量安全问题,可以快速定位,在第一时间查到“祸根”,迫使生产者积极落实食品安全管理责任,强化源头管理、质量控制和产品检测,从源头上提高农产品质量安全水平。

  

三是有利于建设现代流通体系,打造肉菜优质品牌。目前,我国农产品流通组织化、信息化程度低,设施简陋,流通方式粗放;流通链条长、环节多,流通成本高、损耗大、效率低,质量安全保障难度大。建设肉菜流通追溯体系,可以利用信息技术改造传统流通渠道、优化交易流程、强化过程监控,有利于流通企业提高现代化管理水平,有利于扩大市场占有率,有利于扶优扶强,有利于树立品牌形象。

  

四是有利于提高政府部门快速反应能力,为食品安全监管服务。从一些地方经验看,建设肉菜流通追溯体系是提高政府监管能力的有效手段。通过建设追溯体系,帮助监管部门实现对肉菜质量安全的全过程无缝隙监管,提高监管效率,创新监管方式。同时,密切行业管理部门与执法监管部门的协作配合,形成监管合力,更好地保障肉菜质量安全。

  

二、肉菜流通追溯体系试点工作已经取得阶段性成果

  

自肉菜流通追溯体系建设工作启动以来,商务部、财政部分两批确定了20个试点城市,已将60多个屠宰企业、140多个大型批发市场、5300多个标准化菜市场、2400多个大中型连锁超市、7100多个团体消费单位纳入追溯体系。各试点城市已明确试点目标和任务,积极落实配套资金,制订标准制度,稳步推进各项工作。

  

为保障追溯体系建设的统一布局,商务部出台了追溯体系建设的指导意见、建设规范和配套标准,确定了统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程等“五统一”的建设原则,确保跨区域追溯信息的互联互通。此外,商务部还下发“十二五”指导意见、考核评估办法等,积极开展对试点城市的督导和考核评估,确保试点取得实效。

  

目前,上海、成都、杭州、宁波、无锡、青岛等地追溯体系已投入试运行,初步实现追溯功能,并实现了与中央平台对接,上传数据4200多万条。在试运行过程中,部分地方追溯体系已发挥作用。另据成都市统计,自建成肉类追溯体系以来,全市定点屠宰企业屠宰量同比增长35%,农产品批发市场白条猪肉日交易量大幅增加。同时,各环节监管部门利用追溯体系实时掌握肉菜流通状态,将市场巡查与远程监控相结合,大大提高了监管效率。另外,追溯体系也产生了一定的社会影响。中央电视台、人民日报、新华社、人民网等各大主流媒体争相报道,网络上相关搜索信息已达20万条。

  

三、建设并完善追溯体系需要加强的重点工作

  

一是推动并扩展追溯体系,形成覆盖全国的追溯网络。充分利用“菜篮子”市长负责制的体制优势,发挥中央与地方、政府与企业等多方积极性,两批试点城市攻克追溯难点,积累并推广经验。2012年,将加大力度再选择15个城市,开展第三批试点。争取覆盖有条件的直辖市、计划单列市和省会城市,初步形成与全国大市场、大流通格局相适应的全国网络架构。

  

二是加强与监管部门衔接,探索推进全过程追溯。加强与农业部合作,推进两部门追溯工作对接,实现从种植养殖源头到消费终端全过程信息互联互通,形成完整的追溯链条。加强与卫生、工商、质检、食品药品监管等部门协作,推进信息共享,落实经营主体责任,制止场外交易,为追溯体系提供保障。

  

三是推广和宣传肉菜追溯体系,引导居民放心消费。通过中央和地方媒体,采取多种方式深度报道,充分宣传肉菜流通追溯体系建设的意义、目的、措施和效果;积极宣传引导,鼓励消费者主动索要购物凭证,积极维权,实现放心消费;通过发布实施追溯企业名单、褒扬实施追溯的企业典型等,提升消费者对可追溯肉菜的认知度,扩大品牌效应。

  

同志们,朋友们!

  

肉菜流通追溯体系建设是针对我国肉菜生产流通现状推出的一项民生工程,人民期盼。这也是一项创新工作,涉及面广、技术性强,任务艰巨。我们将在试点工作中大胆探索,开拓创新,努力攻坚克难,力争在“十二五”末将追溯体系覆盖全国百万人口以上城市。在此,对各有关部门和单位对我们工作的支持表示感谢,也诚挚欢迎各位同志和朋友向我们提供宝贵的意见和建议,共同推动我国食品安全保障和流通现代化更好发展!

  

最后,预祝本届论坛取得圆满成功!

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