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山东诸城:探索“网格+信用”乡村治理新模式
2022-07-11 09:01:04 来源:大众日报
最近,山东省诸城市昌城镇道口社区车家道口网格居民李培金成为了网格微信群里的焦点人物,原因就在于他在街上捡到一部手机后主动上交,加了5分的网格居民信用分,网格党支部在网格群里对他进行了表扬。

最近,山东省诸城市昌城镇道口社区车家道口网格居民李培金成为了网格微信群里的焦点人物,原因就在于他在街上捡到一部手机后主动上交,加了5分的网格居民信用分,网格党支部在网格群里对他进行了表扬。

今年以来,诸城市立足社会信用体系建设的良好基础,在社区网格党支部的引领下,积极探索开启“网格+信用”乡村治理新模式,将个人信用管理引入基层网格化治理环节,着力破解网格治理中“没依据、没抓手、没人听”的难题,收到了“四两拨千斤”的效果。

量化赋分、公示公开,让信用“看得见、摸得着”

今年4月,诸城市出台印发《诸城市社区网格居民信用评价管理办法》,为全市网格制定细化试点实施方案与评分目录提供了参考依据。各试点网格结合自身实际,将志愿服务、尊老爱幼、环境整治、遵规守纪、移风易俗等涉及网格治理的方方面面进行信用赋分。年度评价指标得分采取加分和减分方式,实时积分、动态调整,年度信用基础分为1000分,最终成绩按照“基础分-减分分值+加分分值”方式计算而成。昌城镇孙村社区孙村三网格就是以此为依据,编制了详细的评分目录,将所有网格治理事项细分为“新时代文明实践”“社会公益”“党性修养”“表彰奖励”等9大块62项内容,每一项内容都制定详细的积分奖罚标准,并在公开栏进行公示。通过大喇叭、微信群,宣传推介信用积分治理,将倡导群众讲文明、改陋习、树新风,推动积分治理制度化、常态化、长效化。同时,每季度将每户群众的信用积分情况在群里公示,谁守信加分、失信扣分,第一时间让全网格都知道。

昌城镇道口社区车家道口网格党支部书记仲伟福说:“我们就是要对涌现出来的道德善举进行大张旗鼓的表扬,发挥好典型的示范带动作用,从效果上来看不错,最近一个月网格群众踊跃参与积分申报,大家的参与热情大大提高了。”

党员带头、群众参与,确保信用积分“有人抓、有人管”

为什么在网格推进信用积分治理呢?昌城镇党委书记冯玉建这样说:“我们在网格推行信用治理,主要是考虑到农村地区是典型的熟人社会,大家联系紧密、知根知底、便于监督,非常适合推行信用制管理。”诸城市的农村网格是以原自然村为单元的,在这个背景下,大家是否参与网格公共事务,是否孝敬父母,是否按规定举办红白喜事,很难逃过群众的眼睛,而积分制的执行正需要这样低成本的监督机制。

“婶子,门外不能堆放柴火堆,快收进去,不然我就要扣分了。”枳沟镇玉皇社区玉皇网格网格长陈会升在开展巡查时发现,有群众把柴火堆在了门外,影响了群众出行,及时入户进行了提醒。自从开展信用积分治理工作以来,网格员到包靠网格区域内巡查走访时,除了收集社情民意、群众诉求,还要采集群众的守信、失信情况,报评分小组纳入户诚信档案。

在推进信用积分治理当中,诸城市坚持党建引领,积极发挥网格党支部和党员在网格化治理中的先锋模范作用。每月利用“三会一课”和主题党日,将信用政策理论、信用知识学习纳入到网格党员日常教育中,激发党员干部参与信用网格建设的热情。在日常工作中,也是由干部带头,通过党员干部积极主动参与、申报评分,带动引导群众争做网格主人,营造了齐抓共治的良好氛围。

群众是网格化治理的参与者和受益者,只有充分依靠群众、凝聚群众,才能为网格治理创造更多内生动力,将高耗低效的高压监管模式转变为常态高效的群众自治模式。自推行信用积分以来,该市网格志愿者队伍不断壮大,公益劳动成本不断下降。枳沟镇乔庄社区党委书记刘正光说:“自从推行信用积分后,我们社区志愿者有60多人,目前社区在开展人居环境整治、路域治理、文体活动中一呼百应,基本不用单独招聘保洁员,志愿者就抢着干了”。

公正评价、按分兑现,确保信用“有评价、有奖励”

为切实有效推进信用积分治理工作,各网格成立评分小组,聘请老干部、老党员、村民代表等威信高、办事公道的网格群众担任评分小组成员,以户为单位核算分数,每季度对所有住户进行打分,年底按照分数进行排名。昌城镇孙村社区孙村三网格党支部经过集体讨论,最终确定每年年底评比时,按分数选出五星信用户(总户数10%)、四星信用户(总户数20%)、三星信用户(总户数30%)并进行表彰奖励,受到奖励的户数能够达到网格总户数的一半,充分调动起了群众参与治理的积极性。而奖励的内容,除了米面、鸡蛋、食用油等物质激励,还有“网格好人”“信用标兵户”等精神鼓励。

在枳沟镇北杏社区党群服务中心,最显眼的位置放置了一个展示台,专门放置积分兑换奖品,老百姓只要来办事就能看到。“积分能兑换什么物品不是最重要的,‘面子’更为重要,这个信用积分极大提升大家的参与积极性。”北杏社区党委副书记赵增恩这样解释。

龙都街道邱家七吉社区东吕标网格居民谭瑞慧,孝敬瘫痪婆婆多年,被推荐评为“孝老爱亲”诸城好人,今年6月份,市农商银行还专门为10名诸城好人授信“信易贷”,这种贷款以“好人”的良好个人信用为担保,不需要抵押、额度更高。

下一步,诸城市将以党建引领乡村治理试点工作为契机,抓细抓实社区网格信用治理工作,进一步健全长效机制,通过该创新实践,为基层社区网格社会治理现代化和高质量发展提供新路径,加快构建形成“人人参与、人人共治、人人享有”的社区网格治理新格局。

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