记者慈家野报道不久前，第三届东北地区四省（区）信用论坛在呼和浩特市举行。与会者认为，辽宁、黑龙江、吉林、内蒙古四省区信用合作机制建立以来，在共同推进区域内地方性信用法规制度建设、征信平台的完善与互联互通、信用产品的培育开发与使用等信用体系建设方面取得了可喜的成绩。

    论坛就中国社会信用体系建设现状、发展前景、应对挑战等内容进行研讨，提出区域信用体系建设未来发展思路。

 论坛期间，辽宁、黑龙江、吉林、内蒙古签署了东北地区四省（区）区域信用合作框架协议。

兔年伊始，盘点辽宁省过去一年的发展历程，可圈可点之处不少。但是,给记者印象比较深刻的是2010年辽宁省全面推动“信用辽宁”建设，全省信用环境水平有了很大的提高。辽宁省“信用辽宁”建设为什么能取得长足的进步？工作思路和方法有何创新之处？近日，记者带着这些问题专程走访了辽宁省副省长、辽宁省社会信用体系建设领导小组组长陈超英。

找准突破口 七个重点抓得实

陈超英在接受记者采访时介绍说，2009年辽宁省启动了“信用辽宁”建设工作，并取得了显著成效，全省信用环境得到较大改善，软实力大大提升。2010 年，辽宁省社会信用体系建设工作在辽宁省委、省政府的正确领导下，各地、各部门按照《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案》的要求，扎实推进各项信用体系建设工作，取得了可喜的成绩，为提高辽宁省信用环境水平发挥了重要作用。

 2010年初，为落实辽宁省省长陈政高关于信用工作“要有几个动作，一浪高过一浪”的指示，辽宁省政府先后两次专门听取有关部门的信用工作汇报，研究确定了2010年的工作重点，要求省信用办排出工作进度表，落实责任部门。3月，辽宁省政府召开了信用辽宁建设工作部署会议，明确了2010年需要重点开展的七项工作。

 这七项重点工作分别是：开展政府关联类不良贷款清理工作、实行目标责任考核、整合实行评议考核结果通报、建立招标投标等领域使用信用报告制度、推进信用立法及规划工作、加强舆论宣传。由于各有关部门明确工作职责和要求，各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，形成了推进“信用辽宁”建设的合力。

 在谈到2010年全省信用工作中的亮点时，陈超英说，一是对省直和各市实行了为期5年的目标绩效考核。这是在全省形成信用工作齐抓共管局面的重要手段，使信用工作真正做到了与省直各部门和各市工作绩效相挂钩，进一步引起了各地、各部门领导的重视。各地、各部门也加强了本地区、本系统信用体系建设的组织机构和人员队伍建设，保证了“信用辽宁建设”的扎实推进。二是清理政府关联类不良贷款工作取得阶段性成果。辽宁省政府金融办和辽宁省信用办会同各市政府认真落实省政府要求，摸清了全省不良贷款底数，确定了工作目标和清理方案，督促各市认真清理。这项工作关系到“信用辽宁”建设中的政府信用问题，必须率先实现突破。三是企业信用信息平台数据应用取得突破性进展。从2010年6月起，全省重点建设工程领域开始推行企业信用报告制度，已累计出具信用报告300多份，对净化工程招投标市场起到了积极作用。四是初步建立了信用奖惩联动机制。编制下发了《辽宁省典型失信案件曝光工作规则》，分两批曝光了15起典型失信案件。同时，出台了《辽宁省诚信示范企业创建工作实施意见》，评选出105家诚信示范企业，并以省政府名义进行命名表彰。五是各市社会信用体系建设工作取得积极进展。各市认真贯彻落实去年9月9日“信用辽宁”大会精神，先后召开了本市信用大会，下发了本市信用工作方案。各市发展改革委均成立了信用管理机构，沈阳、丹东等市成立了信用中心。各市信用数据平台建设基本完成，实现了与省平台数据的季度交换。

路子对了头绩效更上一层楼

 陈超英谈起今年信用辽宁建设工作时充满信心。他说，这项工作就是要继续以对省直部门和各市政府目标绩效考核为抓手，加大政府关联类不良贷款清理力度，解决国有大中型企业历史遗留问题，加强企业和个人信用信息数据征集、整合、共享及应用，建立健全信用奖惩联动机制，动态跟踪管理省诚信示范企业，加大信用宣传力度，调动社会各方面力量，推进信用辽宁建设工作向纵深发展，不断提高全省信用环境水平。

政府关联类不良贷款清理工作还将继续加大工作力度。辽宁将按照两年内清理政府关联类不良贷款66.5亿元的工作目标，在完成2010年清理11.4亿元的基础上，争取2011年完成全部清理任务。同时，辽宁省信用办应会同省国资委，研究解决国有大中型企业历史遗留的拖欠银行贷款和利息问题，提出解决办法和时间表，力争有所突破。

健全完善信用奖惩联动机制，促进形成守信受益、失信受损的社会环境是提高全省信用水平不可少的环节。辽宁省将继续实行典型失信案件曝光工作制度，加大跟踪落实力度，建立失信惩戒机制。

提高辽宁省的信用工作水平,还需要实施重点建设工程招投标领域推行信用报告制度，力争推广到建设、交通全行业。有关部门将进一步加强对信用中介服务机构的监管和指导，保证企业信用报告的质量，在此基础上将评价结果纳入工程招标的评标打分环节。

目标已确定需下一番真功夫

陈超英表示，为完成明年的七项重点工作，各地、各部门要在以下几个方面下功夫：

――进一步提高征信数据平台的及时性、全面性。信息是否有效，关键在于及时、全面、真实。各市、各部门必须积极创造条件，进一步推进行业信息化建设，提高信息的及时性。省信用办要加强与各市、各部门的沟通协调，主动做好技术服务。同时，要把信用信息征集作为目标责任制考核的重要内容，进一步扩大信用信息征集范围，鼓励企业和行业协会自主申报，进一步提高信用信息的完整性、全面性。

――尽快实现省信用数据平台与银行信贷征信系统的对接共享。信贷征信系统是公共信用信息的重要组成部分。只有将信贷、工商、税务、质监、法院、人力资源和社会保障等信用信息整合在一起，才能完整反映企业或个人真实的信用状况，才能真正防范金融风险，建立健全社会信用奖惩联动机制。

――加强企业信用信息应用工作。应用是数据库建设的生命。目前辽宁省企业信用数据交换平台已覆盖省内41万户企业，应用对象主要集中在省级数据源部门和省重点建设工程招标投标领域，广度和深度还远远不够。为此，各地区要按照先易后难、稳步推进的原则，扎实推进企业信用信息的应用工作，培育和发展信用服务业，促进信用交易，发展信用经济。

 ――进一步建立健全信用奖惩联动机制。能否形成有效的守信激励与失信惩戒机制，决定着社会信用体系建设工作的成败。省信用办开展的“诚信示范企业创建”和 “典型失信案件曝光”就是对该项工作机制的有益探索，各级政府和有关职能部门要在行政管理工作中研究制定对守信者进行激励和失信者进行惩戒的具体措施。