2011中国信用4.16高峰论坛暨第七届全国信用体系建设交流年会16日在北京举行。今日，第七届全国信用体系建设交流年会分论坛继续召开。在以“各地信用建设、信用社团工作研讨”为主题的会议讨论中，温州市政府办公室信用信息中心副主任卢金淼介绍了温州在信用建设的相关经验。

他认为，信用体系建设过程中存在三大困惑。第一，信用办相关职能部门，职责范围在哪里，到底是信用建设工作到底应该谁来管：第二，信用信息范围是什么；第三，诚信和信用的关系很容易混淆。

以下为相关文字实录：

卢金淼：各位领导，参会各位领导，大家上午好。这里介绍一下温州的信用建设情况，先介绍一下温州建设的情况，讲起信用这个问题，温州还是非常有感触的。每个城市可能搞信用建设都有一个由头，温州这个由头是特别明显，大家知道上世纪80年代温州在诚信方面走过一段弯路。

温州信用建设有三个阶段，第一个阶段就是上世纪80年代的时候是一个不诚信的阶段，到90年代，温州市企业家也好，政府也好，意识到诚信是非常重要，没有诚信可能一时赚到钱，可能长久失去了这个市场，失去了竞争能力，所以90年代温州市提出质量立市、品牌兴业进行二次创业，90年代以后温州产品质量得到飞速提高，这跟温州市政府，还有企业家意识改变是非常有关系，所以说对诚信认识温州人是非常深刻的，这个不是教科书上学来的，是有事实经过这样教训得来。温州企业家到现在也说诚信是生命，是他们经历过一般内心发出来的，温州市设立88诚信日，02年开始市人大把8月8日定为温州市诚信日，每年8月8日要开展诚信活动，温州企业家对这一点非常深刻，每年8月8日温州企业开展一些信用活动，把诚信牢记在心，这个是第二个阶段。

第三阶段我说温州诚信工作进入了一个信用体系建设阶段，这个可能就是一个很规范性进一步工作，比如说我们现在出台了建设现代信用体系总体规划，建立企业信用信息交换系统，而且我们这个系统是向各个部门，参与部门开放的。所以我们觉得温州的信用建设走过三个阶段，我们希望从一个原来一个不好的形象，改善以后能够在往前走一步，能够走到别人前面一步。

温州三个阶段下来，我觉得有几个特点，温州信用工作第一是领导比较重视，第二就是我们对企业家、政府机关，还有温州市民的诚信宣传教育从来没有间断，一直认真开展。第三我们就是一个规划做得比较到位。第四我们温州市还是努力开展一些信用建设的实践，所今年启动个人信用信息平台建设，作为我们信用信息内容推进的抓手，这些是我们温州信用建设方面主要特点。

我们温州信用建设方面在推进过程中，碰到一些困难和困惑，第一就是我们到底信用办相关职能部门，职责范围在哪里，到底是信用建设工作到底应该谁来管是非常困惑，也是很实际问题，每个相关的单位都是相关城市也建立一个信用办，信用中心或者这样的结构。

但是实际上作为我们信用办，中心工作抓手还是非常少，如果有工作抓手就是信用信息平台，信用信息征集，我们现在诚信有些问题实际上要真正查出或者改善的话还是靠相关职能部门，比如说工商也好，质监也好，部门如果没有大力抓查出一些案件，那么等于诚信源头抓不住，我们信用办只能从面上协调，没有执法权，有的实际一些诚信问题解决不了，我们现在把诚信信用信息也可以说都收集上来了，但是有一些不诚信情况，当然也是存在，这个还是靠大家共同努力抓好。

这里我们困惑就是信用办成立以后，跟相关职能部门职责怎么划分，信用办到底是怎么推进信用建设，这个我们有点困惑。第二我们就是困惑就是信用信息范围是什么，我们这次做个人信用信息系统的时候，我们刚开始设计了一个很完整个人信用目录，个人法院情况，个人在交警部门有没有违章情况，个人在公安部门有没有违法犯罪情况，还有个人在公共事业单位很多各个方面信息，这个信息是不是全部属于信用信息范围，这个我们包括我们向部门征求意见的时候，也碰到很多大家提出来的疑问。有的人认为这个诚信也是范畴应该是很小的，既然有一些是有法律规定犯罪行为是犯罪是法律问题不是诚信问题，怎么界定这个问题，这个可能都是需要相应法律法规或者是标准来规范这个问题。

第三困惑我们觉得一个诚信和信用关系，现在我们讲到信用，大家很肯定信用跟信用经济联系起来，把信用作为一个经济范畴，比如说信用担保、信用销售这样的一些概念。但是我们讲到诚信的话，往往是一个社会性概念，这个人有没有假冒伪劣，有没有制假售假有没有合同欺诈好像是一个道德概念，这两个概念有的时候，包括一些文件里面也分不清，讲到信用问题的时候，大家一个是讲要防止假冒伪劣，一会儿讲要发展信用服务行业，要发展信用经济，促进经济发展，所以这里面也有大家一起装在里面讲就讲不清，这都是信用范畴，只不过我们有的时候没有清楚分开。

我觉得下一步信用工作我们作为基层工作者提出一些建议，第一就是加强法律法规的建设，第二就是我觉得还是要加强监管非常重要，第三我觉得要加强诚信宣传教育，最终诚信的话还是要靠人的素质提高，三个方面我觉得主要是这三个方面推动是比较有利的。

我们温州以这个为新起点，继续把这个信用工作做好，我的发言就到这里，谢谢大家