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【信用监管】重庆市市场监管局公示10条企业监管政策
2020-11-19 09:11:32 来源:中国质量报
重庆两条政策解读显示当地监管注意落实市场主体自律责任,严格信用约束管理。如何自律,市场主体在申请移出经营异常名录时,需要提交《信用承诺书》,接受社会各方监督。

前不久,重庆市市场监管局在网上公示了企业监管政策解读,简要的法规条文与详尽的操作细节相辅相成。重庆市正以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础,不断提高监管能力,努力规范市场秩序,切实优化营商环境,全力推动市场主体高质量发展。

重庆的企业监管政策解读一共10条。该局企业处有关人士表示,这些政策体现了方式的创新性,如进行风险分类、推动社会共治,也体现了监管理念上重视市场主体的自律性,如“住改商”等的实际操作,并且完善了监管机制,如信用惩戒与人挂钩。

强化年报公示方面,3条政策解读分别涉及到如何落实主体责任,推进内外部资源整合,解决年报基数偏高现状。其中,基数过高是因为“开企业容易关企业难”,重庆通过详细设定,将加快推进企业吊销、个体强制注销工作,进一步释放市场资源,实现市场主体强制退出工作由阶段性向常态化的转变。

加大重点登记事项监管力度方面,两条政策解读分别涉及到冒用身份登记和住改商方面,重庆详细规定了“住改商”的监管操作,一是以住宅作为住所(经营场所)从事电子商务、设计策划、软件开发、管理咨询的市场主体,其经营范围仅且只有上述4类经营范围表述,不得从事除上述范围以外的经营活动;二是住所仅用于行政办公、通讯联络存在两种情形;三是“住改商”的日常监管。

在完善无证无照查处机制方面,重庆特别关注了拆迁冻结红线区域如何办理营业执照、加强监管。重庆市市场监管局从办照的范围、经营期限、场地证明、拆迁补偿承诺、监督管理5个角度入手,细致入微。特别是在此红线区域内办理市场主体注册登记时,房屋所有权人和经营者均应提交“无条件服从政府拆迁的书面承诺”,让市场安定有序。

在信用约束管理方面,重庆两条政策解读显示当地监管注意落实市场主体自律责任,严格信用约束管理。如何自律,市场主体在申请移出经营异常名录时,需要提交《信用承诺书》,接受社会各方监督。如何严格任职资格限制管理,3条规定下,被列入严重违法失信企业名单、被吊销营业执照的企业,其法定代表人(负责人)不能到新的企业又当“老大”。

重庆的企业监管政策解读中,还涉及到了在落实监管任务方面,将把“双随机、一公开”抽查作为日常监管的主要手段;在创新监管方式方面,推行“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则与“证照分离”改革相匹配,厘清监管职责、落实监管责任,防止出现“自由落体”和监管真空。


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