打好“组合拳” 直击“执行难”

“法官，我在国外回不来了，我马上让家人到法院缴纳执行款。”近日，恶意避债并出国旅游的被执行人黄某发现身上银行卡、信用卡全部被冻结取不出钱后，主动给江西省南昌市东湖区人民法院执行法官打来电话。近年来，南昌市不断整合各方力量，探索利用各类专业化平台打好执行“组合拳”，有效破解“执行难”，助推社会诚信建设。

印发方案推进社会诚信建设

2016年年底，南昌市委办公厅、市政府办公厅下发《关于进一步支持人民法院基本解决执行难的通知》，专门就解决“执行难”问题向南昌市发文，这在江西省范围内尚属首次。《通知》就支持南昌市不断加快推进网络查控系统建设及信用惩戒体系建设，努力营造支持人民法院基本解决“执行难”问题的良好社会环境提出了要求，力争使南昌市两级人民法院在2017年年底前率先在全省基本解决“执行难”问题，创造执行工作的“南昌经验”，提升省会法院首位度。

今年3月，南昌市专门印发了《南昌市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》（以下简称《方案》），提出加快推进“信用南昌”建设步伐，对四类重点领域和严重失信行为实施联合惩戒，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境。

在树典型鼓励诚信的同时，《方案》对南昌市严重失信主体的约束和惩戒措施“再升级”。其中，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制其出境、购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆、先诊疗后付费、子女就读高收费学校及其他高消费行为等措施。对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。

多部门合力狠治“老赖”

2016年以来，南昌市积极组建基本解决“执行难”工作领导小组，全力构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的工作格局，形成强大工作合力。

南昌市两级法院围绕基本解决“执行难”工作，重点加强与公安机关、检察机关、不动产登记、市场监管等部门的沟通对接，多措并举开展工作。在狠治“老赖”的同时，加强了内部协作配合和外部宣传教育，形成了打击拒执犯罪行为的合力。

法院通过及时向公安机关移送涉嫌拒执罪的案件线索，公安机关依法对涉嫌拒执罪的被执行人采取刑事拘留等措施，协助查找和控制故意躲避的被执行人及其车辆等。检察院对公安机关提请逮捕和移送审查起诉的犯罪嫌疑人，符合条件的依法批捕、起诉。政法部门密切配合，有力打击了抗拒执行的被执行人，及时解决了被执行人难找、被执行财产难寻的执行瓶颈。

“点对点”查控破解“执行难”

“执行难”问题难在“查人找物”上。长期以来，被执行人与法院“躲猫猫”、玩失踪，赖账不还、逃避执行。为此，南昌市加强执行信息化建设，在全省率先开通法院与国土、房管部门的“点对点”网络查询平台，大力推进执行工作网上办案，全面推动执行公开工作，以信息化手段提高执行工作效率，促进“执行难”问题的解决。加强执行规范化建设，在已有执行工作规范的基础上，认真梳理总结当前南昌两级法院执行工作存在的疑难问题，研究制定相应规范，进一步完善执行工作相关制度，切实做到执行管理规范、执行行为规范。

据统计，今年1月至6月17日，南昌市两级法院实际执结案件5550件，实际执行到位金额11.96亿元。下一步，南昌市两级法院及相关单位将继续加强协调配合，全力执结各类“执行难”案件，加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，让失信被执行人“一处失信、处处受限”，迫使其主动履行法律义务，促进社会诚信体系建设。