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李江波:积极创新全面发力,努力推动行业信用体系建设
2020-11-02 09:37:42 来源:新华信用
近年来,浙江省商务厅高度重视行业信用体系建设工作,在商务部和省委省政府的统一部署下,坚持问题导向,着眼打牢信用工作基础,主动开展先行先试,区域诚信营商的环境得到了持续改善。

近年来,浙江省商务厅高度重视行业信用体系建设工作,在商务部和省委省政府的统一部署下,坚持问题导向,着眼打牢信用工作基础,主动开展先行先试,区域诚信营商的环境得到了持续改善。

一是强机制,着力完善信用制度建设。在推动家政服务领域信用体系建设上,省层面先后制订出台了《浙江省公共信用信息管理条例》等法规,明确了行业经营管理要求和信用信息使用规范,奠定了家庭服务业信用建设的基础。加大行业领域黑红名单制度建设,依据相关法律法规,梳理商务系统有关经营主体需要惩处激励的严重失信和诚实守信的行为,即企业信用行为的负面、正面清单,并建立相关的惩处和激励制度。积极推动电子商务立法,并把电子商务领域信用体系建设作为我省电商条例的重要内容,拟订相关条款,明确电商平台等企业的信用工作责任。

二是强基础,积极推动信用平台建设。2014年以来,根据国家社会信用体系建设的总体布局,浙江省商务厅积极推进行业领域信用工作,于2015年启动了全省统一的商务信用公众服务平台建设,并于2017年2月正式上线提供服务。该平台是商务领域行业信用平台,涵盖了商务部门负责管理的所有行业,平台建设运营过程中,我们致力于打破信用信息孤岛,积极与发展改革委、人民银行等部门协作,实现了平台与“信用浙江”“信用中国”等网站的互联互通,同时注重加强与各类市场主体和行业协会合作,对接市场表现和互联网舆情等数据,有效提升平台的服务能力。目前,经过两年多的迭代发展,省商务信用公众服务平台整合了全省900余万企业(含个体工商户,其中家政服务企业38395家)信用信息,覆盖浙江省在册企业90%以上,涉及国民经济行业18个门类、90个大类、380个中类、850多个小类,有各类信用数据3500万条,数据规模和相关功能处于全国前列,为信用在商务领域应用奠定了良好基础。

三是强带动,扎实开展行业信用试点。为解决家政服务领域信用体系建设的重点难点问题,在广泛调研的基础上,分别指导杭州、衢州常山、金华义乌等地开展家政服务领域诚信体系建设试点工作,主要目的是通过试点进一步促进家政服务领域信用数据的汇集,探索行业领域信用评价机制,丰富信用结果应用场景等。目前,杭州的家政服务信用体系建设,在杭州市商务局的牵头下,按照“政府主导、行业自律、协会运行、企业入驻、诚信服务”原则,已初步建设完成了“杭州市家政公共服务平台”,下一步将致力于行业资源和政府政策资源的整合,采取互联网平台和家政卡相结合方式,借助信息技术优势更好地管理家政从业人员,并通过家政卡管理对从业人员进行诚信备书,着力破解行业发展的痼疾。

四是强应用,加强信用建设成果见效落地。结合全省开展的“最多跑一次改革”和数字政府建设,将“信用浙江”“浙江商务信用公众服务平台”等公共信用结果嵌入商务部门许可、审核转报等11个权力事项,在企业办事过程中,审批人员可直接查看其信用记录,并依据《联合惩戒备忘录》及《浙江省公共信用信息管理条例》开展相应应用,取得了较好效果。加强信用结果在行政管理领域的应用,商务部门在政府采购、专项资金分配等过程中,将企业信用状况作为一项重要参考,对有不良信用记录的企业依据有关法律法规作出限制,不断提高违法失信成本。积极开展行业信用提升工程,借助“移动办公”“掌上办事”等政府数字化转型工作,推进各类信用平台与“政务钉钉”打通,将信用平台收集的动态信用信息,第一时间推送给省市县三级业务主管部门,由业务部门结合日常管理工作督促失信企业搞好整改。

下一步,我们将根据行业发展的特点,按照国家统一部署,着力实施“信用+行业”管理工程,加强各类资源整合,为老百姓提供真实可信的信用服务。一是改善信用公共服务。在前期建设的基础上,加强对相关平台的升级改造,进一步强化数据的互联互通,最大限度的整合本地区信用信息,加大信用结果在行政管理领域的应用,使不诚信的家政服务机构和人员无处遁形。二是推动市场化信用评价。引导行业协会和有条件的大型家政服务企业,充分借助移动互联网发展成果,建立完善基于消费者交易评价和社会公众综合评价的企业、家政服务人员信用评价机制。三是加大行业信用治理力度。针对行业发展的难点和痛点,以“信用”为“粘合剂”,积极探索家政服务行业治理架构,动员社会力量参与行业共建治理,确立起人人参与的机制,不断提升社会自治、政企共治能力。(作者李江波,浙江省商务厅商贸运行处副处长)


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